En los últimos meses hemos hecho hincapié en la futura movilización de recursos públicos destinados a fomentar e impulsar la recuperación de la economía española, en particular, y de la economía europea, en general. 

Según apuntábamos, el Plan de Recuperación prevé la convocatoria de ayudas y subvenciones, préstamos y contrataciones públicas.  

Ante este contexto pueden surgir múltiples dudas en cuanto a características, importes y condicionantes respecto de los diferentes medios de actuación previstos. Con la finalidad de resolver estas cuestiones, a continuación, trataremos de abordar la relación existente entre las diferentes ayudas/subvenciones y la contratación pública.

En primer lugar, surge la cuestión de si una empresa que ha solicitado una ayuda o subvención puede participar en un procedimiento de licitación. Podemos indicar que si una empresa ha solicitado previamente una ayuda o subvención puede participar igualmente en un procedimiento de licitación pública.

Septiembre es el momento ideal para revisar los objetivos de principios de año. Ante la situación vivida tras el estallido de la pandemia, desde el Servicio de Apoyo a la Inversión de FEDA hemos echado la vista atrás para hacer un balance de los proyectos tramitados desde el inicio de 2021.

El propósito con el que comenzamos este año era el de dar el máximo apoyo a las empresas para que pudieran hacer frente a nuevos retos frente al contexto económico adverso que causó el COVID-19.

Posiblemente hayas escuchado hablar de Business Intelligence (BI) como una herramienta de gestión de datos y visualización de información, pero ¿conoces cuál es su verdadero potencial?

Cuando hablamos de Business Intelligence, hablamos de diferentes herramientas tecnológicas de procesamiento de datos (Power BI, Qlik View, Qlik Sense, Data Studio, etc) que tratan de visualizar comportamientos y predicciones (incorporación de Inteligencia Artificial, Matching Learning) llegando a la gobernabilidad de la información como su último escalón de valor y de apoyo en la toma de decisiones ágiles y eficaces.

Los recursos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia se articularán a través de ayudas y subvenciones públicas, préstamos y contrataciones públicas.  

Pautas a seguir para lograr la adjudicación satisfactoria de una licitación pública:

• Búsqueda de ANUNCIOS de Licitaciones Públicas: El primer paso consiste en explorar las diferentes convocatorias de licitaciones públicas. Para ello, se deberá acceder a la Plataforma de Contratación del Estado.
• Preparación de la EMPRESA: En segundo lugar, es imprescindible poner en valor las CAPACIDADES/POTENCIALIDADES de la empresa. Conviene, por un lado, realizar un Análisis de solvencia económica/financiera, y, por otro lado, un Análisis DAFO que ponga de manifiesto las principales características de la empresa.
• Búsqueda de ALIANZAS/SOCIOS colaboradores: En caso de estimarlo oportuno, y con el objetivo de optimizar los resultados del Proyecto, cabe la posibilidad de establecer alianzas con otros colaboradores, mediante las figuras de la subcontratación y las Uniones Temporales de Empresas.
• Conocer el PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: Para maximizar las oportunidades de conseguir la adjudicación de la licitación resulta necesario estar informado de todas las características del procedimiento.

Realizar una PROPUESTA/OFERTA ganadora: A la hora de plantear una propuesta se han de tener en cuenta los aspectos en virtud de los cuales los técnicos valoran las diferentes ofertas: 

• Criterios económicos: Precio
• Criterios cualitativos:
  • Asistencia Técnica
  • Servicio Postventa
  • Calidad

Si estás interesado en los procedimientos de contratación pública, te animamos a ponerte en contacto con nuestro equipo técnico del Servicio de Apoyo a la Inversión de FEDA para ofrecerte un asesoramiento personalizado.

En publicaciones anteriores hacíamos alusión al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y lo definíamos como aquella hoja de ruta para la modernización de la economía española, la recuperación del crecimiento económico y la creación de empleo.

Los recursos procedentes del Fondo de Recuperación Next Generation se articularán a través de diferentes mecanismos, tal y cómo se resume a continuación:

• Ayudas y Subvenciones Públicas
• Préstamos
• Contrataciones Públicas 

En el presente artículo analizamos los mecanismos de contratación pública, haciendo hincapié en su trascendencia a nivel europeo.

Con carácter general, los contratos públicos son adjudicados por usuarios de fondos públicos y entidades que operan en condiciones específicas y no competitivas (por ejemplo, los sectores de energía, agua, transporte público, etc.) para la adquisición de servicios, suministros u obras de ingeniería civil.  

Todos los procedimientos de contratación pública en la Unión Europea se llevan a cabo sobre la base de las normas nacionales. Sin embargo, existen ciertos contratos sujetos a regulación armonizada y reglas especiales en cuanto a publicidad y elección del procedimiento.

Una empresa, organización o institución establecida en la Unión Europea tiene derecho a presentarse a una licitación pública en cualquier país de la Unión Europea, teniendo derecho a:

• Competir en una licitación pública en otro país de la UE sin ser objeto de discriminación.
• Utilizar documentos justificativos (certificados, títulos, etc.) expedidos por su país.
• Acceder en igualdad de condiciones a toda la información relativa a las ofertas, independientemente del país de la UE en el que esté establecida.
• Tener acceso a los procedimientos de revisión en el país correspondiente.

La contratación pública, tanto a nivel nacional como a nivel europeo, se rige fundamentalmente por los siguientes principios:

A lo largo de los años, la Unión Europea ha puesto en marcha una serie de políticas para desarrollar el mercado único. Estas políticas constituyen líneas de actuación que la Unión decide seguir en determinados ámbitos, que afectan directamente a la vida de los ciudadanos y de las empresas con las que se pretende lograr los objetivos generales que se ha fijado la Unión.

La gestión de los fondos europeos se rige por normas estrictas y trata de seguir estrechamente el uso de los fondos y de garantizar que el dinero se gaste de manera transparente y responsable.

Alrededor del 80% del presupuesto de la UE se gestiona junto a las administraciones nacionales y regionales mediante un sistema de "gestión compartida" y principalmente a través de cinco grandes fondos: los Fondos Estructurales y de Inversión. Juntos, estos instrumentos ayudan a aplicar la estrategia Europa 2020. 

La Unión Europea ofrece financiación para toda clase de proyectos y programas en diferentes cambios. Tras la publicación de los Fondos Next Generation, la Unión Europea lanza unas nuevas cinco prioridades temáticas para sus líneas de actuación.

1. Una Europa más inteligente: Transformación económica innovadora e inteligente.
2. Una Europa más verde y baja en carbono: transición energética, economía circular y adaptación al cambio climático.
3. Una Europa más conectada: TICS y mejora de la movilidad.
4. Una Europa más social: Pilar Europeo de Derechos Sociales.
5. Una Europa más cercana a los ciudadanos: Desarrollo integrado y sostenible de zonas urbanas, rurales y costeras con Iniciativas Locales.

El nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP) europeo centra su presupuesto para el periodo 2021-2027 en las siguientes siete prioridades de inversión:

Desde el Servicio de Apoyo a la Inversión e Innovación te informamos que la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha va a publicar una nueva convocatoria de ayudas FOCAL, para potenciar la innovación tecnológica, dotada con 70 millones de euros a lo largo de este mes de julio. 

A continuación, os proporcionamos información adicional de estas ayudas para vuestro interés: 

ACTUACIONES SUBVENCIONABLES

Las actuaciones subvencionables de estas ayudas se dividen en las siguientes líneas de actuación:

 1. Mejora de los procesos de transformación a través de:

• Obras de ampliación o construcción de nuevas instalaciones dedicadas a líneas de transformación.
• Adquisición o mejora tecnológica de equipos, maquinaria e instalaciones de las líneas de producción existentes o de nuevas líneas de producción.
• Instalación de sistemas informáticos para el control, coordinación, seguimiento y trazabilidad de las producciones.

2. Mejora de los procesos de comercialización a través de:

• Obras de ampliación o construcción de nuevas instalaciones dedicadas a la comercialización de los productos elaborados en la industria.
• Adquisición o mejora tecnológica de equipos e instalaciones ligados a los procesos de comercialización.
• Instalación de sistemas informáticos para la comercialización electrónica.

3. Otras inversiones ligadas al conjunto de las instalaciones e inherentes a una mejora en transformación o comercialización de productos agrícolas:

• Obras de ampliación o construcción de nuevas instalaciones relacionadas con servicios generales de la industria.
• Adquisición o mejora tecnológica de equipos e instalaciones relacionadas con servicios generales de la industria,
• Instalación de sistemas informáticos para el control y coordinación de la gestión general.

2021-2027 corresponde al período del Marco Financiero Plurianual establecido por la Comisión Europea para determinar sus grandes programas y sus presupuestos correspondientes.

El presupuesto de los Fondos Next Generation EU, será mucho más potente de lo esperado a causa de la crisis del COVID. Sus cantidades totales fueron acordadas durante la Cumbre Europea que se celebró en julio de 2020. En un primer momento, el presupuesto total ascendía a 1.074.000 millones de euros a utilizar en 7 años. Ahora, con el Plan de Recuperación, se incrementará en 750.000 millones de euros.

Este presupuesto adicional tiene que servir para la recuperación, por lo que debe ser gastado para el 2023 como tarde. La UE estima tres años para la recuperación económica de la pandemia, por lo que el Fondo de Recuperación se canalizará principalmente a través de los programas existentes, aumentando su presupuesto general.

¿Cómo se va a utilizar este presupuesto?

Durante 2021-2027 se prevé que surjan o continúen varios programas. En el área de la innovación, podemos enumerar varios de ellos:

1. Horizonte Europa, el nuevo Programa Marco de Investigación e Innovación.

Las principales novedades de Horizonte Europa son, en primer lugar, la creación del Consejo Europeo de Innovación (EIC), una agencia que ayudará a detectar y apoyar a las empresas de tecnología avanzada más ambiciosas y prometedoras en Europa durante todo su ciclo de vida. Se completa con un Fondo EIC situado en Luxemburgo, que tiene como objetivo proporcionar capital para la fase de comercialización de nuevas tecnologías.

Otra novedad importante de Horizonte Europa son las Misiones. Hay 5 áreas definidas para las Misiones: Océano, Cáncer, Ciudades, Suelo y Adaptación a los cambios climáticos.

Las asociaciones dentro de Horizonte Europa, ya sean público-privadas o público-públicas, desempeñarán un papel importante en la definición de las prioridades de investigación e innovación dado que asegurarán una mayor coherencia entre la financiación nacional y la de la UE.

El Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) es un instrumento financiero a escala de la Unión Europea, cuyo objeto es promover un elevado nivel de empleo de calidad, que aporte una protección social correcta, combata la exclusión social y la pobreza y mejore las condiciones de trabajo.

La crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 ha puesto de manifiesto los principales problemas del mercado laboral europeo en general y del español en particular: temporalidad, dificultades de conciliación, paro juvenil, etc. Por ello, las autoridades europeas han incluido para el período 2021-2027 el Programa EaSI en uno de los principales capítulos del Fondo Social Europeo Plus (FSE+).

EaSI está gestionado directamente por la Comisión Europea y reúne tres Programas de la Unión Europea que hasta ahora se habían gestionado por separado: PROGRESS, EURES, y Microfinanciación Progress. 

Los principales objetivos de este Programa pueden resumirse de la siguiente manera: 

• Reforzar la comprensión y asimilación de los objetivos de la UE, así como la coordinación de las actuaciones a nivel nacional y europeo en el ámbito del empleo, los asuntos sociales y la inclusión.
• Apoyar el desarrollo de sistemas de protección social y políticas de mercado de trabajo.
• Modernizar la legislación de la EU y asegurar su aplicación efectiva.
• Promover la movilidad geográfica y aumentar las oportunidades de empleo, mediante el desarrollo de un mercado de trabajo abierto.
• Aumentar la disponibilidad y accesibilidad de microfinanciación para grupos vulnerables y para microempresas, así como para las empresas sociales.

El Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (en adelante, MRR) y la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (en adelante, REACT-EU), son los dos instrumentos de mayor volumen que articulan el Fondo de Recuperación Next Generation EU. 

El MRR constituye el núcleo del Fondo de Recuperación, y tiene 4 objetivos principales:

• Promover la cohesión económica, social y territorial de la UE.
• Fortalecer la resiliencia y la capacidad de ajuste de los Estados miembros.
• Mitigar las repercusiones sociales y económicas de la crisis de la COVID-19.
• Apoyar las transiciones ecológica y digital.

Para alcanzar tales objetivos, cada Estado miembro deberá diseñar un Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia que deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Sostenibilidad medioambiental.
• Productividad.
• Equidad.
• Estabilidad macroeconómica.

En cuanto a los plazos de los que disponen los Estados miembros para ejecutar los recursos de este mecanismo, cabe indicar que el 70% de las transferencias no reembolsables concedidas por el MRR deberá ser comprometido por la Comisión Europea en 2021 y 2022. El 30% restante se comprometerá enteramente a finales del año 2023 y podrá ejecutarse hasta el año 2026.