Con el fin de impulsar la economía y fortalecer la resiliencia de la Unión Europea, la Comisión Europea ha dado luz verde al programa Next Generation EU.
Para que el reparto de fondos sea óptimo, se han establecido diferentes condiciones que tienen que ver con el origen de los fondos, ventajas que ofrecen, criterios de selección y efectos en la competencia y comercio. En caso de incumplimiento de las condiciones fijadas, se contempla a devolución, con intereses, de los fondos otorgados.
¿Quién puede ser beneficiario de las ayudas?
En el programa Next Generation EU, no se excluye ningún sector, pero sí que se incide en la necesidad de que los proyectos susceptibles de obtener fondos europeos deban estar alineados con los cuatro ejes prioritarios de actuación: transformación digital, transición ecológica, cohesión social y territorial, e igualdad.
La norma que hace referencia a las medidas frente a acontecimientos de carácter excepcional incide en tres puntos relevantes:
- Se indica que las ayudas se autorizan automáticamente si cumplen con unas condiciones concretas.
- Las ayudas deben ir dirigidas a sectores especialmente afectados por la crisis, como lo son en este caso el turismo, la hostelería, el transporte o la cultura, entre otros.
- Los fondos se dedicarán exclusivamente a compensar los daños ya pasados por la pandemia de la COVID-19 y no servirán para paliar daños futuros.
Condiciones de acceso e implementación de las ayudas
El Marco Temporal aprobado por la Comisión Europea fija las condiciones para acceder a las ayudas de una manera flexible y rápida. En este Marco se definen los diferentes instrumentos a través de los cuales se puede implementar el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).
Las ayudas podrán canalizarse a través de subvenciones directas, ventajas fiscales, garantías y bonificaciones de préstamos, ayudas a la I+D, ayudas a productos sanitarios, medidas de recapitalización o aplazamiento de impuestos y cotizaciones, entre otros mecanismos. Cada país debe definir dentro de este Marco su propio plan de recuperación, teniendo en cuenta los objetivos a impulsar definidos para el conjunto de la UE.
En España, Los fondos de Next Generation EU se materializarán a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). En el caso de nuestro país será la Administración General del Estado quien transfiera los fondos a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales, a través de convenios y subvenciones alineadas siempre con los objetivos fijados desde Bruselas.
Análisis económico de las ayudas de Estado
Para evitar posibles distorsiones en la libre competencia y en el comercio entre los Estados miembro y asegurar los beneficios socioeconómicos de las ayudas, se ha incluido un análisis de los efectos positivos y negativos que los Fondos Next Generation EU pueden tener sobre la economía. Estos efectos son determinantes a la hora de seleccionar a dónde van las ayudas.
Si hablamos de los efectos positivos, es preciso analizar en primer lugar si existe un fallo de mercado específico que justifique la necesidad de ofrecer ayudas. En caso afirmativo, las propuestas que opten a las ayudas deben permitir la corrección de ese fallo y estar bien enfocadas en la consecución de una solución concreta. La propuesta elegida debe ser la más adecuada para alcanzar el objetivo.
En el caso del programa Next Generation EU hay que demostrar que las ayudas concedidas impulsan de un modo efectivo los objetivos fijados por el plan (transformación digital, cohesión social y territorial, transición ecológica e igualdad). Las propuestas no pueden estar orientadas a la financiación de pérdidas o costes corrientes, ineficiencias o proyectos que se financiarían en cualquier caso de manera privada, sin necesidad de ayuda.
El análisis de los posibles efectos negativos de las ayudas se centra en evitar problemas de competencia en el mercado o distorsiones en el comercio entre Estados Miembros. Por eso, a la hora de analizar las propuestas se estudiaría si las ayudas pueden alterar la estructura del mercado y qué efecto tendrían sobre los consumidores.
En la elaboración y presentación de los proyectos, resulta clave definir cuál es el mercado relevante en el que impacta la ayuda y qué repercusiones puede tener ésta sobre la competencia. En este sentido, conviene centrarse en proyectos transversales, capaces de impulsar un sector y la propia economía en su conjunto. En cualquier caso, la ayuda solicitada deberá gestionarse de un modo transparente y aliviará, en todos los casos, una situación de desventaja causada por la pandemia de la COVID-19.
En el Servicio de Apoyo Inversión de FEDA contamos con un equipo especializado en los Fondos Next Generation EU , que puede ayudarte a identificar si tu proyecto puede encajar en el Marco Europeo de Ayudas de Estado.
Además, te recordamos que por ser socio de FEDA cuentas con la posibilidad de realizar la preauditoria y asesoría de tu proyecto para conseguir el mayor retorno. Si quieres recibir más información, rellena este cuestionario y nuestro equipo se pondrá en contacto contigo.